Главный документ региона собираются существенно дополнить и изменить – с учетом тех изменений, которые планируется внести в Конституцию РФ.
Об этом заявил глава региона, председатель регионального отделения Ассоциации юристов России Сергей Морозов во время первого расширенного заседания специальной рабочей группы, которое состоялось 23 января.
«Сейчас на федеральном уровне широко обсуждаются поправки Конституции РФ, которые предложил Президент России. Основному документу нашей области в 2020 году исполняется 15 лет – и он, безусловно, тоже нуждается в пересмотре», — отметил губернатор.
Сергей Морозов предложил объединить полномочия губернатора и Председателя регионального Правительства, чтобы повысить персональную ответственность главы региона за социально-экономическое положение области и реализацию национальных проектов.
По его словам, главная цель этой работы – привести Устав в соответствие с современными реалиями и отразить в нем возросшую роль гражданского общества. Например, в региональной «конституции» прописана роль уполномоченного по правам человека, но совсем не упоминаются омбудсмены, которые защищают права детей и предпринимателей.
«Также я считаю, что члены областного Правительства должны назначаться и утверждаться не единолично Губернатором, но с участием депутатов регионального парламента. Особое внимание – Общественной палате и Палате справедливости и общественного контроля. Их роль тоже фактически не прописана в Уставе», — пояснил глава региона.
Как отметил зампредседателя реготделения АЮР, член Правления Ассоциации, заместитель руководителя администрации губернатора — начальник государственно-правового управления Алексей Преображенский, за прошедшие 15 лет в регионе появилось множество новых институтов гражданского общества, существование которых обязательно должно быть отражено в Уставе.
«Вообще, нужно понимать, что если поправки в Конституцию РФ будут приняты, это обязательно повлечет и ряд конкретных изменений Устава региона», — прокомментировал зампредседателя реготделения АЮР.
В свою очередь председатель исполкома реготделения АЮР, член Общественной палаты, начальник Государственного юрбюро Светлана Ильина предложила внести в Устав положение об ответственности депутатов областного Законодательного Собрания.
«К примеру, у нас уже было несколько случаев, когда ряд народных избранников просто уходили из зала во время голосования – в знак протеста. Такое поведение, на мой взгляд, неприемлемо – и за это должна быть предусмотрена определенная ответственность», — поделилась своим мнением выступающая.
Кроме того, она предложила прописать в Уставе возможность обсуждения представителями общественности ключевых законов и нормативных актов региона – до того, как они утверждаются и начинают реализовываться.
С точки зрения еще одного участника дискуссии – члена Совета реготделения АЮР, декана юридического факультета Ульяновского государственного университета Сергея Морозова, идея о совмещении должностей губернатора и Председателя Правительства очень своевременна. «Также следует отметить, что на уровне Российской Федерации предполагается создание Государственного совета. На мой взгляд, проецирование системы федеральной власти на региональный уровень позволит систему управления сделать достаточно сбалансированной», — подчеркнул декан.
В завершение встречи губернатор заверил, что все прозвучавшие предложения будут внимательно рассмотрены и учтены:
«В рабочую группу по обсуждению изменений в Устав вошли не только представители исполнительной и законодательной власти, но и активные общественники, преподаватели, ученые, эксперты реготделения АЮР и Совета муниципальных образований. Это сделано для того, чтобы учесть самый широкий спектр мнений».
Подробнее...
