Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона №750699-7 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» о цифровом нотариате.
Проект был разработан Правительством РФ в целях реализации программы «Цифровая экономика».
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель АЮР Павел Крашенинников отметил, что принятый закон направлен на повышение востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях цифровизации.
Он сообщил, что при подготовке проект закона рассматривался межведомственной Рабочей группой по совершенствованию законодательства в сфере нотариата, обсуждался на экспертных площадках с Минюстом, ФНП, с привлечением отраслевых ведомств (Минкомсвязь, Росфинмониторинг).
Законом вводится ряд важных новелл в части совершения нотариальных действий в электронной форме.
1. Устанавливается перечень и порядок совершения нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронной форме (т.е. удаленно, без личной явки обратившегося лица к нотариусу).
К таким действиям отнесены: свидетельствование верности перевода документа на другой язык; передача электронных документов физическим и юридическим лицам; принятие в депозит безналичных денежных средств; совершение исполнительной надписи для взыскания задолженности в бесспорном порядке; обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети «Интернет»; выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества и др.
Новым видом нотариального действия, которое будет совершаться в электронной форме, является — удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, изготовленному в ином формате (т.е. при конвертации документа из одного формата в другой – например, из PDF в Word или в JPEG). Равнозначный документ изготавливается нотариусом путем преобразования представленного заявителем электронного документа посредством изменения его формата (конвертации), и имеет ту же юридическую силу, что и оригинал.
Кроме того, закрепляется, что нотариус сможет принимать на хранение документы не только в бумажном виде, но и в электронном, что в условиях цифровизации представляется целесообразным. Электронные документы будут храниться в Единой информационной системе нотариата.
Для удаленного совершения нотариального действия заявитель должен направить в Единую информационную систему нотариата заявление, удостоверенное усиленной квалифицированной электронной подписью, с приложением документов в электронной форме. «Нотариус проверяет электронную подпись и, не позднее пяти рабочих дней после оплаты нотариального действия, изготавливает нотариальный документ в электронной форме. По просьбе заявителя нотариальный документ может быть выдан и на бумажном носителе», — сообщил Павел Крашенинников.
Законом предусматривается ведение специального реестра нотариальных действий, совершенных удаленно. Удостоверенный, совершенный или выданный нотариусом документ в электронной форме, должен подписываться квалифицированной электронной подписью нотариуса.
Возможность совершения нотариальных действий в электронной форме значительно облегчит гражданам и организациям получение ряда нотариальных услуг, позволит сохранить время и сократить расходы, которые обычно затрачиваются на личное посещение нотариуса.
2. Вводится возможность совершения дистанционной сделки с участием нескольких нотариусов, действующих в интересах каждой стороны — через электронную систему нотариата, без совместного присутствия сторон сделки. Достоверность волеизъявлений в таком случае устанавливается и гарантируется каждым нотариусом. «Это может быть востребовано, когда лица, заключающие важную сделку, находятся далеко друг от друга, например, в разных регионах», — отметил Павел Крашенинников.
Согласно процедуре, проект сделки будет создаваться нотариусами с использованием электронной системы нотариата. Участники сделки, находящиеся отдельно (каждый в присутствии нотариуса) подписывают экземпляр сделки в электронной форме – простой электронной подписью. Далее, этот электронный экземпляр сделки подписывается квалифицированными электронными подписями нотариусов, гарантирующих достоверность. Неизменность текста электронного документа будет обеспечиваться средствами Единой информационной системы нотариата. Вместе с тем каждая сторона подписывает свой экземпляр сделки на бумажном носителе, который идентичен электронному экземпляру и будет храниться в делах нотариальной конторы.
«Эта новелла предоставит гражданам и бизнесу новый комфортный инструмент, гарантирующий их правовую защиту в условиях развития цифровой экономики, и позволит обеспечить достоверность «цифровых» данных при совершении удаленных сделок в электронной форме», — отметил Павел Крашенинников.
3. Расширяется перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Для целей защиты добросовестных участников оборота устанавливается, что для взыскания по исполнительной надписи, в т.ч. электронно, по договору займа нотариусу должен предоставляться документ, подтверждающий передачу заемных средств — чтобы избежать необоснованного списания.
4. Федеральной нотариальной палатой будет обеспечиваться возможность представления по запросу заявителя в круглосуточном режиме сведений об открытии наследственного дела – посредством сети «Интернет».
5. Предусматривается право нотариуса при отсутствии у гражданина документа, удостоверяющего личность, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего документ, устанавливать его личность посредством единой биометрической системы.
Кроме того, нотариусам предоставляется право получать из информационной системы Пенсионного фонда РФ бесплатно в электронной форме сведения о СНИЛС граждан, т.к. эти сведения необходимы при совершении нотариальных действий и проверке нотариусами документов. А также от ФНС России — сведения о банковских счетах и вкладах наследодателя, поскольку эти сведения требуются нотариусам для ведения наследственных дел.
6. Предоставляется возможность проверки посредством Единой информационной системы нотариата информации о нотариальном документе с использованием размещенной на нем машиночитаемой маркировки (по аналогии QR-кода), с указанием даты, регистрационного номера и вида нотариального действия, а также ФИО нотариуса и заявителя.
7. Устанавливаются правила исправления нотариусом выявленных технических ошибок, не изменяющих правовое содержание нотариально оформленного документа и не влияющих на права третьих лиц (таких как описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка). Техническая ошибка будет исправляться нотариусом по требованию заявителя, его представителя или на основании решения суда — в течение трех рабочих дней после поступления требования.
Принятые изменения будут вводиться в действие по истечении 1 года после официального опубликования закона, за исключением отдельных положений. Нормы, касающиеся исполнительной надписи нотариуса, вступят в силу со дня официального опубликования закона.
Подробнее...
