Владимир
Путин провёл рабочую встречу с руководителем Федеральной антимонопольной службы
Игорем Артемьевым. Обсуждались актуальные вопросы деятельности ведомства.
В.Путин:
Игорь Юрьевич, хотел бы начать с того, на что наши граждане постоянно обращают
внимание, в том числе это было, Вы видели, в ходе последней «Прямой линии», –
это необоснованный, как они считают, рост тарифов во многих регионах России.
Давайте
с этого начнем. Прошу обратить на это особое внимание, а потом поговорим по другим вопросам.
И.Артемьев
Артемьев Игорь Юрьевичруководитель Федеральной антимонопольной службы :
Уважаемый Владимир Владимирович!
Действительно,
Правительство Российской Федерации уже много лет не устанавливает тарифы в России выше инфляции, в принципе «инфляция-минус».
Это
то, что продолжается уже много лет, но в 90-е были приняты законы, которые
оставили, если быть точным, 12 «дырок» в законодательстве, которые позволяли
муниципальным образованиям и регионам обоснованно, с точки зрения закона,
превышать установленные Правительством индексы, что и происходило. Например, в 2016 году таких случаев было 1423, потом они стали снижаться: в 2018 году таких
случаев было 498.
По Вашему поручению и поручению Председателя Правительства в настоящее время эти
«дырки» закрыты. По ЖКХ вышло Постановление Правительства, которое запрещает [делать тарифы] выше, чем это установлено Правительством, а закон «Об электроэнергетике» –
поправки в него приняты Государственной Думой.
В тех случаях, когда тариф будет ниже экономически обоснованного, и нужно будет
повышать тарифы несколько выше инфляции, для этого потребуется согласие
Федеральной антимонопольной службы, и мы будем нести перед Вами полную
ответственность за нашу деятельность. Та история, которая продолжалась 20 лет в связи с теми законами 90-х годов, завершена.
В.Путин:
Не совсем.
Если бы была завершена, люди на это не жаловались бы на «Прямую линию».
И.Артемьев:
Совершенно верно, но если говорить об Омске, откуда была жалоба, это свежее решение властей. Оно было принято еще до выхода Постановления
Правительства, оно только вышло, но мы уже тогда разобрались в этой ситуации,
тариф завышен в два раза, провели расследования, выдали предписания, и,
соответственно, власти сейчас снижают этот тариф в два раза.
В.Путин:
Хорошо.
Мне бы очень хотелось, чтобы слова и бумажки, которые производятся в большом
количестве на разных уровнях, не расходились с сутью тех решений, которые
принимаются; чтобы люди видели, что эти решения работают в реальной жизни.
И.Артемьев:
Будем очень стараться, будем за это перед Вами отвечать.
В.Путин:
Хорошо.
Пожалуйста,
Вы еще хотели по нацпроектам поговорить.
И.Артемьев:
Да, если позволите.
Хотел бы обсудить два очень важных вопроса. Вами некоторое время назад подписан Указ,
который утвердил национальные планы развития конкуренции в нашей стране.
Правительство
приняло 17 отраслевых программ по развитию конкуренции, и каждый губернатор
подписал распоряжение о развитии конкуренции в регионе.
Это
нужно для повышения эффективности экономики, повышения производительности
труда, снижения цен и многих других полезных вещей.
Майские указы, в которых мы говорим о национальных проектах,
естественным образом нужно соединить с Указом о развитии конкуренции в стране,
поскольку национальные проекты в своих программных решениях ничего не говорят о конкуренции.
Очевидно,
что без этого соединения эти огромные деньги,
которые идут в социальную сферу, чтобы помочь людям жить и работать, они
должны…
В.Путин: Все это выльется в повышение цен.
И.Артемьев:
Да, лишь бы это не было просто освоением средств в конечном итоге.
Поэтому
Председатель Правительства распорядился ввести наших представителей в проектные комитеты, и мы насыщаем эти национальные проекты новеллами из Вашего
Указа о развитии конкуренции.
Потому
что не только важно построить эти объекты, которые принесут большие блага нашим
людям, но чтобы в конкурентной среде это развивалось, чтобы не было роста цен,
монополизма, с чем, собственно, мы и обязаны бороться.
Это
находит понимание в Правительстве. Прошу Вашей поддержки по этому вопросу.
В.Путин:
Хорошо, это очень важно. Согласен.
И.Артемьев:
И еще один вопрос. Хотел доложить об исполнении Вашего поручения по борьбе с картелями.
Сегодня мы оцениваем вред от ценовых сговоров в различных коммерческих
структурах, на торгах и собственно в экономике примерно в два процента ВВП.
Вы
дали соответствующее поручение.
В.Путин:
Два процента ВВП?
И.Артемьев:
Да.
Картелей
тысячи, наиболее «засоренные» картелями отрасли – это фармацевтическая
промышленность и дорожное строительство. Там сговариваются практически в 80–90
процентах государственных объявленных торгов.
Мы
выявляем это вместе с правоохранительными органами. Сейчас уже возбуждено
около15 уголовных дел, некоторые дела закончились, люди уже получили реальные сроки.
Новый
закон по усилению борьбы с картелями, который мы разработали вместе с силовыми
структурами, прошел обсуждение со всеми предпринимательскими союзами, учтены их
замечания.
Мы
согласовали его со всеми [федеральными органами исполнительной власти], он
выходит на Правительство и далее в Государственную Думу.
По всей видимости документ будет принят осенью, но для нас принципиально важным
является Ваше поручение, что мы его исполняем, и в общем всем, наверное, нужно
понимать, что шутки закончились.
Это
большое зло, которое вредит сегодня национальной экономике, с ним нужно
неуклонно бороться, и новый закон, конечно, позволит и нам, и коллегам из правоохранительных органов делать это гораздо эффективнее.
В.Путин:
Хорошо.
Надо
будет анализировать правоприменительную практику и смотреть, что происходит в реальной жизни.
И.Артемьев:
Есть.
<…>
Источник
