Межведомственная
рабочая группа по подготовке нового кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – Кодекс) образована в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года
№631-р. В её состав, в частности, вошли представители федеральных органов
исполнительной власти, Государственной Думы, Совета Федерации, Верховного Суда,
научного сообщества.
На
заседании обсуждался широкий круг вопросов, связанных с действующим Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, и подходы к решению
выявленных проблем: рассмотрены предложения по разграничению полномочий
Российской Федерации и её субъектов в области законодательства об
административных правонарушениях. Обсуждались также вопросы подведомственности
дел об административных правонарушениях, производства по таким делам и
исполнения вступивших в силу постановлений об их нарушениях, а также о
соотношении процедур, применяемых в рамках законодательства об административных
правонарушениях и контрольно-надзорной деятельности.
В
предложениях по разграничению полномочий Российской Федерации и её
субъектов в области законодательства об административных правонарушениях,
представленных депутатом Государственной Думы Дмитрием Вяткиным и членом
Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и
государственному строительству Ириной Рукавишниковой, рассматривались особенности правоприменения
действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
на федеральном и региональном уровне.
Участниками
заседания отмечено, что особого внимания требуют подходы к вопросам
административного регулирования на федеральном, региональном и муниципальном
уровне отношений в области установления и привлечения к административной
ответственности за нарушение правил благоустройства, торговли,
градостроительства и землепользования, а также общественного порядка и
общественной безопасности.
В
докладах представителей Института государства и права РАН Алексея Воронова и
Владимира Плигина рассматривались проблемы выбора оптимальной модели
кодифицирования норм, регулирующих вопросы процедуры рассмотрения дел об
административных правонарушениях субъектами административной юрисдикции и
судопроизводства по таким делам.
С
докладом о соотношении процедур, применяемых в рамках законодательства об
административных правонарушениях и контрольно-надзорной деятельности, выступил заместитель
Министра экономического развития Российской Федерации Савва Шипов, который
отметил необходимость синхронизации подготовки Кодекса с работой по обновлению
системы обязательных требований в рамках контрольно-надзорной деятельности.
Работа над
концепцией Кодекса продолжится с учётом высказанных предложений в рамках
профильных подгрупп, сформированных в соответствии с одобренной структурой концепции
Кодекса (Введение, Общие положения, Особенная часть, Субъекты административной
юрисдикции, Процессуальная часть, Исполнение административных наказаний).
В
соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации
Д.А.Медведева концепция Кодекса должна быть представлена к 1 июня 2019 года.
Источник
